州国投公司关于
考察调研宜昌国投集团有关情况

　　为充分学习其他地方平台公司运作经验，加快州国投公司平台建设，更好的服务我州经济社会发展，2016年5月17日至18日，公司董事长胡会清同志带领公司有关人员，到宜昌国投集团考察调研，现将有关情况报告如下：
　　一、调研的有关情况
　　（一）宜昌国投集团的基本情况。宜昌国投集团2015年1月由宜昌市夷陵国有资产经营有限公司和宜昌市财政经济开发投资公司联合组建成立，是宜昌市国有资本市场化运作的专业平台。目前，集团总资产260亿元，净资产113亿元，全资、控股子公司8家，参股子公司3家。
　　（二）宜昌国投集团的内部管理结构。集团经营组织架构由董事会、监事会、董事会办公室、经理层形成管理层，下设战略规划部、投资发展部、综合管理部、办公室、财务管理部、法律事务部、审计监察部六大部门。集团内部管理制度健全，涵盖党建、人事、财务、资产、投资、风控、薪酬、考评、机关等方面。
　　（三）宜昌国投集团的业务情况。集团通过企业整合、资产整合、业务整合及资本运作，逐步构建产业投资、项目开发、资产经营三大运营板块以及工业与新兴产业投资、金融服务业投资、现代物流业投资、房地产开发与投资、工程项目建设与管理、资产经营、商业服务、物业管理八大核心业务。
　　二、几点启示
　　此次赴宜昌考察，顺利与宜昌国投集团对接交流，受益良多，特别是学习了宜昌国投集团先进的内部管理制度以及经营理念，需要我们进一步加强学习和实践。结合我州和公司实际，具体有以下几点启示：
　　（一）加强学习交流。时代在变、知识在变、政策在变，只有学习才能提高，只有走出去才能不断地拓展眼界，他山之石可以攻玉，成功的经验不需要盲目去摸索。此行充分学习到了宜昌国投集团先进的管理水平和投融资方式方法，为公司的内部建设和未来快速发展指明了方向，找到了捷径。同时通过学习交流可以获取更多的信息，此次了解到的湖北省级股权投资引导基金虽然50亿项目申请阶段已经结束，但我们仍然可以争取下期支持，通过学习交流可以加强信息获取，避免错过上级政府的支持政策，把握加快经济发展的宝贵机会。
　　（二）加快项目库建设。总体来看，州委、州政府确定的州国投公司发展理念、发展路径和业务范围都与宜昌国投集团一致，不同的是宜昌国投集团起步早，项目建设和业务开展都已步入成熟阶段。州国投公司要进一步做实做大，核心还是要做好项目库建设，从宜昌国投集团的业务开展情况和投融资方式，最终都是落实到项目上。
　　（三）公司发展应制度先行。制度建设是公司规范化运行的基础，制度水平的高低，在相当程度上代表了企业管理能力的强弱。此次我们到宜昌国投集团考察，宜昌国投集团通过长时间的实践探索，形成了十分完善的管理制度体系，也正因此才能一直保持良好的发展状态，充分发挥地方政府平台作用，服务地方经济社会发展。我们下一步将通过学习借鉴宜昌国投集团的先进经验，全面建立和完善公司各项管理制度，为公司未来发展打下坚实的基础。
　　（四）地方政府资源不宜分散。宜昌市2015年平台重组后仍有四大投融资平台，各自负责不同的业务板块，然而经济活动并不能根据行业范围划分，在实际运营中将地方政府资源分散到四大平台，既无法形成更好的规模效应，又存在一定的资源浪费现象。如市区道路建设，国投、交投合作融资，还不如一家公司做大规模直接融资，宜昌国投集团领导对此深有感触地给我们做了介绍。我州属于经济落后地区，政府资源有限，加快发展更应该集中力量、集中资源，避免资源的分散和浪费。
　　（五）公司运行须有效解决市场化运行与行政管理的关系问题。地方平台公司既有政府性职能，又有市场职能，现行的“三重一大”政策规定所有的投资运营行为全部属于“三重一大”事项。由于“三重一大”事项缺乏具体标准，公司投资活动必须上报审批，一方面将市场投资行为变成了行政决策，另一方面州政府和国资委又难以进行市场决策，面临两难选择，宜昌国投集团的领导对此深有感触，我们在经营中也面临同样的困境，需要在体制、机制上加以研究。
　　(六)投融资活动应建立免责体系。投融资活动按市场化方式运作，受诸多因素影响，投资活动一定会存在着有亏有盈，不可能做到十全十美，更不可能做到投资零风险。而按现行党风廉政建设要求有过必究，在一定程度上制约了经营者大胆开展工作，对公司和当地经济发展造成了影响，对此，宜昌国投集团领导和我公司存在着同样的困惑。因此，为更好的有利于我公司开展工作，服务州域经济发展，应加快建立投融资活动的免责体系，只要经营者总体上确保国有资产保值增值、履行规定的投融资程序、没有贪污腐败行为，其他行为应予免责。